Lokalförsörjningsplanen

Vägledning

Nationell nivå har tagit fram en Vägledning i lokalförsörjningsplanering med tillhörande exempel ”Lokalförsörjningsplan för Kyrkbyns pastorat” för att underlätta arbetet med att planera och upprätta LFP. Till detta finns Excelstöd för ett urval tabeller och diagram. Som stöd för att planera processen kan mallen för processbeskrivning användas.

Vägledning och stödmaterial finns på Kornet.

Barnkonsekvensanalys

Barnkonsekvensanalysen, BKA, handlar om att se och bedöma vilka konsekvenser den planerade lokalförsörjningsplanen, LFP, kan få för barn och unga 0-18 år. Komplettera befintlig BKA med dagsaktuell statistik och med det specifika som har anknytning till lokalförsörjningsplanen.

Använd mallen med rubriker.

Kartläggning

Vilka barn och unga berörs nu och i framtiden?

1. Tänk igenom vilka barn ni vill nå. Det är lätt att man missar någon grupp. De aktiva i församlingsverksamheten. De som församlingen inte når med sin verksamhet. De barn och unga som bor i centrum och de barn och unga som bor långt från församlingens centrum. Vilka grupper av barn och unga berörs och på vilket sätt. Om man avyttrar en byggnad, berörs barnen olika beroende på vad de bor.

2. Bjud in barn och ungdomar till kyrkorummet. Ställ frågor till barn i olika verksamheter, idrottsföreningar, skola osv. Passa på när tillfälle ges.

Exempel på frågor:

• Vilka behov har barn och unga när det gäller lokalerna för den verksamhet de är med i?
• Vad betyder kyrka (som byggnad) för dig?
• Vad tänker du när du ser kyrkan eller är i kyrkan?
• Vilken kyrka tycker du mest om? Varför?
• Vilken kyrka är viktig för dig? Varför?
• Har de tillfrågade (barn, unga) förslag på lokalfrågor? Hur? Vad?

Redovisa svaren men inte enskilda namn på barn. Ta gärna med citat från barnen, barn och ålder räcker.

3. Undersök barns och ungdomars situation i kommunen och i församlingen/pastoratet utifrån aktuell statistik. Använd uppgifterna i den BKA ni arbetat fram i ert FIN-arbete. Använd också omvärldsanalysen. Uppdatera uppgifterna om det behövs.

En viktig uppgift för lokalförsörjningsplaneringen är åldersstruktur på barn och unga nu och i framtiden.  

Beskrivning

Beskriv följande:

• Hur vi har arbetat med kartläggningen (metoder)
• Vilka grupper av barn och ungdomar som har intervjuats
• Vilka intressekonflikter vi sett mellan olika barns behov  

Analys

Ett bra sätt att tänka analytiskt är att ställa frågor till det material som samlats in. Analysfrågorna utgår från Barnkonventionen artikel 2,3,6 och 12. 

Exempel på frågor:

• Vilka viktiga synpunkter från barn är inhämtade när det gäller församlingens/pastoratets planering kring lokaler och fastigheter?
• Hur berörs barn (0-18 år)av församlingens/pastoratets LFP?
• Vad i kartläggningen är särskilt viktigt att beakta när det gäller barnets situation i församlingens/pastoratets planering gällande lokaler och fastigheter?
• Ges barn med olika förutsättningar möjlighet att delta i verksamheten?
• Hur kan vi göra det så bra som möjligt för barn och unga? Hur kan vi kompensera barn och unga om det blir negativt för dem?
• Vilken inverkan har förslaget för barn med funktionsnedsättning?
• Bidrar förslaget till LFP till barns utveckling eller finns något som hindrar detta?  

Slutsatser

Barnkonsekvensanalysen med kartläggning, beskrivning och analys sammanfattas med några viktiga slutsatser: dels vad ni ser i BKA av barns och ungas situation, dels vad ni som församling/pastorat behöver ta hänsyn till i Lokalförsörjningsplaneringen. Ta också hänsyn till de slutsatser av BKA som finns i er församlingsinstruktion. FIN:s vision om det pastorala programmet ska stämma överens med Lokalförsörjningsplanen.  

Kyrkorådet beslutar att pastoratet/församlingen ska upprätta en lokalförsörjningsplan. Målsättningen för lokalförsörjningsplanen beslutas av kyrkofullmäktige.

Lokalförsörjningsplanen ska relatera till församlingsinstruktionen och därför är det viktigt att församlingsinstruktionen är uppdaterad inför arbetet med att upprätta en lokalförsörjningsplan.

Genom att se till att det finns en organisation, en plan och resurser för att upprätta en lokalförsörjningsplan skapar man goda förutsättningar för att genomföra planeringsarbetet. Förbered lokalförsörjningsplaneringen genom att göra en tidsplan samt organisera arbetet.

Ta fram mål och direktiv för planeringsarbetet

Enligt Svenska kyrkans bestämmelser ska lokalförsörjningsplanen redovisa kyrkofullmäktiges mål för lokalförsörjningen.
En bra början är att undersöka:

• om det finns mål och direktiv för lokalförsörjningen
• om eventuellt nya mål behöver fastställas.    

Utse processledare

Någon behöver leda lokalförsörjningsplaneringen. Ytterst är det kyrkoherdens uppgift. Om man har få fastigheter kanske kyrkoherden leder planeringsarbetet. I andra fall kan uppgiften behöva delegeras till en medarbetare. Oavsett hur man väljer att organisera arbetet är det viktigt att processledaren har ett tydligt mandat att leda arbetet och att alla berörda är informerade om detta.

Upprätta en arbets- och kommunikationsplan

Innan planeringsarbetet inleds behöver det göras en plan för hur arbetet ska genomföras och kommuniceras – en arbets- och kommunikationsplan. I praktiken handlar det om att beskriva vad som ska göras, när det ska göras, vem som ska göra vad samt hur det ska rapporteras och följas upp.

Informera och utbilda

Det bör även upprättas en plan för hur man ska informera om planeringsarbetet och utbilda de medverkande. Det kan handla om enkla råd, tips eller vägledande samtal och vart man vänder sig för mer information. 

Upprätta LFP

I upprättandet av en lokalförsörjningsplan ingår följande aktiviteter:

• insamling och sammanställning av uppgifter och underlag
• analyser av uppgifter och underlag ur olika perspektiv
• sammanvägning av analyser och prioriteringar
• upprättande av åtgärdsplan
• upprättande av konsekvensanalys
• dokumentation och sammanställning av lokalförsörjningsplanen.

Var fjärde år ska varje församlings lokalförsörjningsplan ses över. Här är en checklista för vad som behöver analyseras och uppdateras vid en revidering.

 1. Församlingsinstruktion och verksamhetsplanering

• Har något i församlingsinstruktionen ändrats som påverkar lokalförsörjningen?
• Finns det nya övergripande mål i den långsiktiga verksamhetsplaneringen?
• Påverkar dessa behovet av lokaler eller verksamhetens inriktning?
  

   2. Kyrkofullmäktiges mål för lokalförsörjningen

• Har mål för lokalförsörjningen ändrats? Exempel: energibesparingskrav, miljö- och klimatmål för fastigheter.
• Om mål saknas: initiera arbete för att ta fram beslut i kyrkofullmäktige.

 3. Tidigare analyser – vad har förändrats?

Undersök om tidigare analyser fortfarande är aktuella. Faktorer att beakta:

• Bostadsbyggande och kommunal service – påverkar lokalbehovet?
• Demografiska förändringar – hur ser medlemsutvecklingen ut?
• Arbetsmarknad och infrastruktur – påverkar tillgången till lokaler? Källor: Konjunkturinstitutet, SCB
• Lagar och myndighetskrav – har det skett förändringar i Plan- och bygglagen, Arbetsmiljölagen, Boverkets byggregler?

Risker och krisberedskap – påverkar nya krav framtida lokaliseringar?

4. Verksamhetens utveckling och lokalbehov

Gå igenom tidigare kartläggning av verksamheten. Har behovet av mark, byggnader eller anläggningar förändrats?

Kommunikation internt och externt

Tänka verksamhet 10 år framåt

Arbetsmodell

Exempel

Exempel på mångfunktionella kyrkor

Inspirationsexempel på Kornet