Ingen annan fråga har stått på den politiska dagordningen så länge som frågan om ändrade relationer mellan staten och Svenska kyrkan. De första motionerna i detta ämne väcktes redan vid seklets början. Under årens lopp har många utredningar också lagt fram olika förslag till relationsförändringar.
Vid tidigare tillfällen har opinionen varit splittrad och tiden inte ansetts mogen för ett avgörande. Samtidigt har det rått politisk enighet om att – i en historisk fråga av detta slag – det helt övervägande antalet väljare måste stå bakom beslutet.
Senare års samhällsförändringar har nu skapat nya förutsättningar att lösa relationsfrågan i bred enighet. På grundval av Kyrkoberedningens slutbetänkande och remissbehandlingen av detta träffades under våren 1995 en överenskommelse i stat-kyrkafrågan. Överenskommelsen som hade karaktären av ett förslag till principbeslut vann stöd av stora majoriteter i både riksdagen och kyrkomötet.
Som en konsekvens av riksdagens beslut om principerna för relationsändringen har ett antal utredningar tillsatts både på den statliga och på den kyrkliga sidan för att inom ramen för principbeslutet komma med förslag i olika delfrågor. Avsikten är att reformen skall träda i kraft den 1 januari
år 2000.
På den statliga sidan har regeringen tillsatt fyra utredningar:
– Utredningen om trossamfundens rättsliga reglering med riksdagsman Pär-Axel Sahlberg (s) som särskild utredare,
– Begravningsverksamhetskommittén med riksdagsman Anders Svärd (c) som ordförande,
– Kommittén angående det kyrkliga kulturarvet med f. förbundsdirektören Carl-Eric Lundgren som ordförande,
– Utredningen om kyrkans personal och om samfundsstöd med f.d. landshövdingen Görel Bohlin som särskild utredare.
Härutöver har regeringen givit Kammarkollegiet i uppdrag att utreda den kyrkliga egendomen vid en relationsändring och Riksskatteverket uppdraget att överväga formerna för statlig uppbörd av kyrkoavgift. Inom myndigheterna har ansvaret för arbetet närmast vilat på generaldirektören
Sture Johansson respektive skattedirektören Gertrud Bågstam.
De fyra utredningarna och de två myndigheterna har nu redovisat sina uppdrag och med detta skickas förslagen ut på en mycket bred remiss – bl.a. skall alla församlingar, pastorat och samfälligheter inom Svenska kyrkan beredas tillfälle att yttra sig.
I denna skrift redovisas utredningsförslagens sammanfattningar och några av de grundläggande lagförslagen – till remissarbetets fromma men också för att underlätta för en intresserad allmänhet att följa relationsändringen ända in i mål.
Stockholm i april 1997
Marita Ulvskog
Kyrkominister
This document was produced using an evaluation version of HTML Transit